Des centaines de décisions et d’amendes dépassant le milliard de PLN – l’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs a résumé les activités de l’année dernière, se vantant de son efficacité dans la lutte contre les pratiques déloyales du marché.
L’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs publie les résumés annuels avec un retard considérable. Pour l’Office qui protège les droits des consommateurs et la concurrence, l’année 2025 a été très chargée : il y a eu plusieurs affaires médiatiques très médiatisées, près d’un millier de décisions ont été rendues et des amendes dépassant le milliard de PLN ont été infligées. Voyons qui a le plus foiré.
Les plus grands pécheurs du marché de la consommation
Nous pouvons différer en termes de marque de smartphone préférée ou de logiciel mobile préféré, mais les questions traitées par l’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs nous concernent tous. Nous sommes tous des consommateurs, sensibles à la collusion et à la fraude, y compris sur le marché technologique. L’Office de la Concurrence et de la Protection des Consommateurs (UOKiK) est une entité qui semble fonctionner au-delà des divisions, en s’intéressant aux entreprises qui tentent de contourner les règles – parfois au point qu’en retour elles reçoivent des amendes astronomiques de la part de l’Office de la Concurrence et de la Protection des Consommateurs.
L’année dernière, le président de l’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs, Tomasz Chróstny, a rendu un total de 900 décisions, dont 369 sur la protection de la concurrence et 530 sur des questions de consommation. Le total des amendes a dépassé 1,15 milliard de PLN, dont plus de la moitié concernaient des restrictions à la concurrence et le reste concernait des violations des droits des consommateurs, y compris l’utilisation de clauses interdites dans les contrats.
Les amendes les plus élevées dans le secteur financier ont été infligées aux banques Pekao et Pekao Bank Hipoteczny, qui, en mettant en œuvre des suspensions de prêts, ont raccourci la période de suspension du remboursement du prêt et en même temps prolongé la période de remboursement – pour ces pratiques, les banques ont payé un total de près de 119 millions de PLN. Dans le secteur des télécommunications, on a beaucoup parlé des amendes imposées à P4 (Play), qui refusait des réductions aux consommateurs en retard de paiement – l’amende s’élevait à près de 110 millions de PLN. Des actions similaires contre T-Mobile et PayPal ont abouti à des décisions contraignantes et à l’obligation de rembourser les frais indûment perçus, et les consommateurs ont reçu une véritable compensation.
L’année dernière, l’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs a pour la première fois traité entièrement les affaires de greenwashing. Allegro, DHL, DPD et InPost étaient sous le feu des projecteurs car leur marketing suggérait aux consommateurs que les produits plus chers ou les méthodes de livraison étaient plus écologiques. En outre, l’Office a engagé une procédure explicative contre les activités des influenceurs dirigeant la publicité vers les consommateurs les plus jeunes.
Focus sur la collusion et la concurrence loyale
Le résumé indique que l’Office s’est activement battu contre la restriction de la concurrence dans des secteurs tels que l’agriculture et le commerce de détail. Les amendes très médiatisées imposées aux concessionnaires de machines agricoles, notamment Claas Polska et CNH Industrial Polska, ont dépassé au total les 500 millions de PLN – les entrepreneurs ont subi les conséquences de la division du marché et des clients entre eux. De même, l’affaire de collusion sur les prix dans le segment des machines à café du Jura a montré que même une coopération avec des réseaux RTV bien connus peut entraîner des sanctions élevées.
L’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs ne s’est pas limité à imposer des sanctions : ses actions comprenaient également des décisions d’engagement, des procédures explicatives et des interventions « douces » qui ont permis aux consommateurs d’obtenir des avantages d’une valeur d’au moins 160 millions de PLN. L’exécution des décisions des années précédentes a apporté des recettes supplémentaires au budget de l’État, notamment dans le cas de Gazprom, où l’entreprise russe doit payer 174 millions de PLN.
Tomasz Chróstny a annoncé que cette année, nous pouvons nous attendre à une activité tout aussi active du bureau, même si – comme il l’admet lui-même – l’UOKiK est aux prises avec des problèmes systémiques :
« En 2026, nous ne ralentirons pas – malgré de graves déficits budgétaires et un sous-investissement, nous avons l’intention de mettre en œuvre très activement nos compétences, avec une grande détermination pour protéger encore mieux les consommateurs et les entrepreneurs honnêtes » – Tomasz Chróstny, président de l’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs.
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